Муниципальное образование «Бильчир»

 

 

 

 

 

 

 

ВЕСТНИК

 БИЛЬЧИРА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Печатный орган МО «Бильчир», №1

05 февраля 2019 года

 

 

 

 

 

ИРКУТСКАЯ  ОБЛАСТЬ

ОСИНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ  «БИЛЬЧИР»

ДУМА  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «БИЛЬЧИР»

 

РЕШЕНИЕ

 

От «30» ноября»  2018 г.                                      № 9                                                      с. Бильчир

 

 

 

«О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования «Бильчир»

 

В целях приведения Устава муниципального образования «Бильчир»  в соответствие с Федеральным законом  № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным и региональным законодательством, руководствуясь п.1  ч. 1 ст.25 Устава муниципального образования «Бильчир», дума

РЕШИЛА:

 

1. Принять следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Бильчир»:
2. Статья 3. Территория Поселения

1.1. в части 5 слова «рекреационные земли» заменить словами «земли рекреационного назначения»;

2. Статья 6. Вопросы местного значения Поселения

1.1 пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:

«утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;»

1.2. пункт 12 части 2 статьи 6 дополнить словами:

 ", направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации";

 

3 Статья 7. Права органов местного самоуправления сельского Поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения

1..1 пункт 11 исключить;

1.2 часть 1 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

1.3. часть 1 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

 

4 Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения

1.1 часть 1 дополнить пунктом 5.3 следующего содержания:

«5.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;»;

1.2 пункт 7 изложить следующей редакции:

«организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

 

5 Статья 17. Публичные слушания

1.1 Наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения»;

1.2 часть 3 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

1.3 в пункт 3 части 3 исключить;

1.4 статью дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

 

6 Статья 22. Структура и наименования органов местного самоуправления

1.1 абзац 1 части 4 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования»;

 

7 Статья 25. Полномочия Думы Поселения

1.1 пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

1.2 часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.»;

1.3 пункт 2 части 2.5 исключить;

 

8 Статья 31. Срок полномочий депутата Думы Поселения и основания прекращения депутатской деятельности

1.1 часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае обращения Губернатора Иркутской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.»;

 

9 Статья 32. Глава Поселения

1.1 часть 8 изложить в следующей редакции:

«Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

 

10 Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1.1 часть 4 изложить в следующей редакции:

«В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Иркутской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Думы об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

 

11 Глава 4. Наименования, структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.1 статью 38 исключить;

 

12 Статья 39. Администрация Поселения

1.1 пункт 5 части 7 изложить в следующей редакции:

«разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

 

13. Глава 4. Наименования, структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.2. добавить статью 40

Статья 40.  Заместитель Главы администрации муниципального образования

1. Заместитель Главы администрации муниципального образования является должностным лицом администрации муниципального образования, назначаемым и освобождаемым от должности Главой муниципального образования.

Заместитель Главы администрации муниципального образования в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе муниципального образования.

2. Заместитель Главы администрации муниципального образования в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой муниципального образования:

1) координирует деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов и (или) выполняет иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой муниципального образования;

2) может одновременно являться руководителем отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации муниципального образования.  

 

14. Статья 45. Система муниципальных правовых актов муниципального образования.

1.1. в части 8 статьи 45 после слов «Прокурор Осинского района» добавить слова «, прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры»

 

15 Статья 46. Внесение изменений и дополнений в Устав

1.1 абзац 2 части 1 исключить;

1.2 абзац 2 части 4 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.»;

1.3 статью дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Думы муниципального образования, подписанным единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Думы муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Думой муниципального образования и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Думы о его принятии. Включение в такое решение Думы переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.»;

 

16. Статья 48.1 Подготовка муниципальных правовых актов

1.1 в части 1 после слова «прокурором» добавить слова «Осинского района, прокурором Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры»

 

17 Статья 49. Правовые акты Главы Поселения, местной администрации

1.1 часть 4 изложить  в следующей редакции:

«Постановления Главы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»;

 

18 Статья 67. Средства самообложения граждан

1.1 в части 1 после слов «жителей Поселения» дополнить словами «(населенного пункта, входящего в состав Поселения)»;

1.2  часть 2 изложить в следующей редакции:

«Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях а в случае, предусмотренном пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона 131-ФЗ, на сходе граждан.»;

 

19 Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.1  в части 2 слова «и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий» заменить словами «, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав».

 

 

2. Поручить главе муниципального образования «Бильчир» обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в соответствии с действующим законодательством.
3. Настоящее решение опубликовать в печатном издании «Вестник Бильчира», разместить на официальном сайте администрации МО «Бильчир» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования «Бильчир».

 

Глава муниципального

образования «Бильчир»:                                                                                                   В.А. Хартанов                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутская область

Осинский район

Муниципальное образование «Бильчир»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

Муниципального

образования

«Бильчир»

в актуальной редакции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2018 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………………………    4

Статья 1. Муниципальное образование «Бильчир»………………………………………………………….. 4

Статья 2. Население муниципального образования………………………………………………………….  4

Статья 3. Территория муниципального образования………………………………………………………..   4

Статья 4. Официальные символы муниципального образования…………………………………………..   5

Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ………………………………………………………………………………………………………….  5

Статья 5.Система местного самоуправления муниципального образования……………………………....  5

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования……………………………………... 5

Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения…………………………………………………………………    7

 Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения………………………………………………………………………………………. 8

Статья 8.1. Муниципальный контроль………………………………………………………   …………..    .10     

Статья 9. Привлечение населения к выполнению социально значимых для муниципального образования работ………………………………………………………………………………………………………………...  10

Статья 10. Заключение соглашений с органами местного муниципального образования «Осинский район»  и муниципальным образованием  Бильчир»……………………………………………………………  10

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………………….… 11

Статья 11. Местный референдум…………………………………………………………………………….. 11

Статья 12. Муниципальные выборы………………………………………………………………………… 13

Статья 13. Голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования………………………………………………………………………………………………………….14

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ  муниципального образования, преобразования муниципального образования…………………………………………………………………………………….. 15

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан…………………………………………………………. 15

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление…………………………………………   … 16

Статья 17. Публичные слушания………………………………………………………………………….… 18

Статья 18. Собрание граждан………………………………………………………………...……………     19

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)…………………………………………………    20

Статья 20. Опрос граждан……………………………………………………………………….…………….20

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления…………………………..…………..23

Глава 4. НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……….21

Статья 22. Структура и наименования органов местного самоуправления……………………….……….                                              Статья 23. Представительный орган муниципального образования - Дума муниципального образования   22       

Статья 24. Заместитель председателя Думы муниципального образования…………………………….....23

Статья 25. Полномочия Думы муниципального образования…………………………………………...….23

Статья 26. Организация деятельности Думы муниципального образования………………………………25

Статья 27. Органы Думы муниципального образования…………………………………………………....26

Статья 28. Реализация Думой муниципального образования контрольных функций…………………….26

Статья 29. Прекращение полномочий  Думы муниципального образования…………………………..….27

Статья 30. Депутат Думы муниципального образования, гарантии и права при осуществлении полномочий депутата……………………………………………………………………………………………......28

Статья 31. Срок полномочий депутата Думы муниципального образования и основания прекращения депутатской деятельности…………………………………………………………………………………………..32

Статья 32. Глава муниципального образования……………………………………………………….    ..    33

Статья 33. Полномочия Главы муниципального образования………………………………………….…  34

Статья 34. Вступление в должность Главы муниципального образования…………………………         .36

Статья 35. Гарантии деятельности Главы муниципального образования……………………………….....37

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования……………….....37

Статья 37. Право Главы муниципального образования………………………………….………………….38

Статья 38. Исполнение обязанностей Главы  муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий…………………………………………………………………………………….. 39

Статья 39. Администрация  муниципального образования………………………………………………….39

Статья 40. Заместитель Главы администрации муниципального образования………….……………… 40

Статья 41. Формы и порядок осуществления контроля Главой муниципального образования………….40

Статья 42. Структура администрации муниципального образования…………………………………… .41

Статья 43.  Ревизионная комиссия муниципального образования………………………………………. ..41

Статья 44. Избирательная комиссия  муниципального образования «Бильчир»……………………….  .42

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ………………………………………………………        43

Статья 45. Система муниципальных правовых актов муниципального образования…………………….44

Статья 46. Внесение изменений и дополнений в Устав…………………………………………………….44

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан…………………………………46

Статья 48. Муниципальные правовые акты Думы муниципального образования……………………….46

Статья 48-1Подготовка муниципальных  правовых актов ………………………………………………  47

Статья 49. Правовые акты Главы муниципального образования, местной администрации …………….47

Статья 49.1. Правовые акты ревизионной комиссии…………………………………………………….   48

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия…………………..48

Статья 51. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов………………………..…48

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………49

Статья 52. Муниципальная служба в муниципальном образовании ……………………………………...49

Статья 53. Должности муниципальной службы…………………………………………………………….49

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………..50

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления……………………………………………..50

Статья 55. Состав муниципального имущества…………………………………………………………….50

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом……………………...51

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями……………………………………………………………………………………………..51

Статья 58. Местный бюджет …………………………………………………………………………………52

Статья 59. Доходы местного бюджета……………………………………………………………………….52

Статья 60. Расходы местного бюджета………………………………………………………………………52                                               Статья 61 Резервный фонд ………………………….………………………………………………..............53             

Статья 62. Бюджетный процесс………………………………………………………………………………53

Статья 63. Разработка проекта местного бюджета………………………………………………………….53

Статья 64. Рассмотрение и утверждение местного бюджета………………………………………………53

Статья 65. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местного бюджета .….54

Статья 66. Местные налоги и сборы…………………………………………………………………………54

Статья 67. Средства самообложения граждан………………………………………………………………54

Статья 68. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.....................…………………………………54

Статья 69. Муниципальные заимствования…………………………………………………………………54

Статья 70. Внутренний муниципальный финансовый контроль…………………………………..............54

Статья 70-1 Муниципальный контроль………………………………………………………………...........55

Глава 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ………………  …55

Статья 71. Межмуниципальное сотрудничество……………………………………………………………55

Статья 72. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях……………… 55

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………………………………………………………………..55

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством…………………………………………………………… 55

Статья 74. Ответственность Думы муниципального образования перед государством…………………56

Статья 75. Ответственность Главы муниципального образования перед государством ……………… 56                                                                                                Статья 76. Удаление Главы муниципального образования в отставку……………..……………………….…57

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами………………………………………………...58

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления…………………………………………………………………………………………58

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………………………..58

Статья 79. Порядок вступления в силу Устава муниципального образования…………………………...58

 

 

 

 

 

 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИЛЬЧИР»,

наделенного статусом сельского поселения

Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Бильчир».

 

 Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Муниципальное образование «Бильчир»

1. Муниципальное образование «Бильчир» является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав муниципального образования «Осинский район», наделенного Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа статусом муниципального района.
2. Муниципальное образование «Бильчир» наделено статусом сельского поселения Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа № 67 ОЗ от 30.12.2004г.
3. Понятия «Поселение», «муниципальное образование» далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения муниципального образования «Бильчир» (МО).

 

Статья 2. Население муниципального образования

Население муниципального образования составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 3. Территория муниципального образования

1. В пределах территории муниципального образования осуществляется местное самоуправление.
2. Границы территории муниципального образования устанавливаются и изменяются законами Иркутской области в порядке, установленном Уставом Иркутской области, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).
3. В состав муниципального образования входят следующие населенные пункты: с. Бильчир, д. Кутанка, д. Нефтеразведка, п. Жданово.
4. Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляется законами Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Иркутской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
5. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территория традиционного природопользования населения муниципального образования «Бильчир», земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.
6. В состав территории муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

 

Статья 4. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование «Бильчир» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются настоящим уставом и (или) нормативными правовыми актами Думы Поселения.

 

 Глава 2

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 5. Система местного самоуправления муниципального образования

Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением:

1)  непосредственно путем

- участия в местном референдуме, муниципальных выборах;

- голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования;

- голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческой инициативы граждан;

- территориального общественного самоуправления;

- публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан, (собраний делегатов), опроса граждан, обращений в органы местного самоуправления;

2) через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления муниципального образования.

 

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского Поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2. В соответствии с Законом Иркутской области № 96-оз к вопросам местного значения сельского Поселения относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

11) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации";

13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.»

 

Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) исключена;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны.

         9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

          10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

                11) исключён;

                12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

                13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

           14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

                15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

                16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Бильчир» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных   учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

5.1) Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

5.2) Полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

5.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования  официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) организация и осуществление муниципального контроля в целях проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами;

12) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

13) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение и иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления поселения или Главы Поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 8.1. Муниципальный контроль.

1) Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Иркутской области;

2) Органами местного самоуправления муниципального образования осуществляющие муниципальный контроль являются:

Администрация муниципального образования «Бильчир»;

Дума муниципального образования «Бильчир»;

Ревизионная комиссия муниципального образования «Бильчир»

3) Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль:

1. организация и осуществление муниципального контроля в целях проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2. принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
3. организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 9. Исключена.

 

Статья 10. Заключение соглашений с органами местного муниципального образования «Осинский район»  и муниципальным образованием «Бильчир».

1. Органы местного самоуправления муниципального образования, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Осинский район» передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов предоставляемых из местного бюджета муниципального образования в бюджет муниципального образования Осинский район в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации;

Органы местного самоуправления муниципального образования «Осинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Поселения, входящего в состав муниципального района, о передаче ему осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава 3

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 11. Местный референдум

• В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы муниципального образования и Главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

3. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п.2 ч.2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области от 6 мая 2006г. №25-ОЗ «О местных референдумах в Иркутской области».
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 ч.2 настоящей статьи,  является сбор подписей в поддержку  данной инициативы, количество которых устанавливается законом Иркутской области от 6 мая 2006г. №25-ОЗ «О местных референдумах в Иркутской области»  и не может превышать  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
5. В случае признания Думой муниципального образования вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального закона, Избирательная комиссия муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение пятнадцати дней со дня признания Думой муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона.

 Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума направляется в Избирательную комиссию Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия.

Если Дума муниципального образования признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям федерального закона, Избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение комиссии, в котором указываются основания отказа. Данное решение выдается инициативной группе не позднее чем через 3 дня со дня его принятия.

 Решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального образования и Главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Думы муниципального образования и Главы муниципального образования.

Инициатива Думы муниципального образования выдвигается группой депутатов Думы в количестве не менее одной трети от установленного уставом муниципального образования числа депутатов Думы и Главой муниципального образования.

Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте Главы муниципального образования и правовом акте Думы муниципального образования. В последнем также определяется порядок проверки Думой муниципального образования вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, указанным в федеральном законе.

Дума муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума уведомляет об этой инициативе  Губернатора Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, Избирательную комиссию Иркутской области.

Дума муниципального образования осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона в срок не более десяти дней со дня выдвижения инициативы.  

По результатам проверки Дума муниципального образования принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.

7. Дума муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
8. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации муниципального образования. Указанную регистрацию обеспечивает Глава муниципального образования путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным и региональным законодательством.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
13. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.

 

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории муниципального образования проводятся в целях избрания Главы муниципального образования, депутатов Думы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Главы муниципального образования, депутатов Думы муниципального образования.
3. Муниципальные выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы.
4. Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального образования. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения, депутатов Думы Поселения, влекущего за собой неправомочность Думы Поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица Иркутской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области), которые проводятся в ближайшее с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий.
6. При назначении досрочных выборов указанный в части 4 настоящей статьи Устава срок, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены по решению Думы, но не более чем на одну треть.

Если Дума муниципального образования не назначит муниципальные выборы в установленные законом сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования, депутатов Думы муниципального образования, влекущего неправомочность Думы муниципального образования, а также при отсутствии уполномоченного на то органа муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

7. К случаям досрочного прекращения полномочий не относится сокращение сроков полномочий Думы муниципального образования с целью совмещения дня голосования на соответствующих муниципальных выборах с днем голосования на иных выборах.
8. Расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляются за счет средств местных бюджетов.
9. Голосование на муниципальных выборах проводится в сроки, установленные федеральным и региональным законодательством.
10. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
12. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.

 

Статья 13. Голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования

1. Под отзывом Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования понимается досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
3. Основанием отзыва Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Отзываемому Главе муниципального образования, депутату Думы муниципального образования обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Форму объяснений отзываемый Глава муниципального образования, депутат Думы муниципального образования определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.

5. Глава муниципального образования, депутат Думы муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
6. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ  муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование муниципального образования путем голосования в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
5. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия представительных органов каждого из объединяемых поселений.

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения муниципального образования.

Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.

2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Главой муниципального образования, Думой муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представители инициативной группы граждан имеют  возможность изложения  своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления администрацией муниципального образования дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Думу муниципального образования по вопросам ее компетенции, и заключение администрации муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:

1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;

2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;

3) доработать проект муниципального правового акта;

4) отклонить проект муниципального правового акта.

7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признании утратившими силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

 

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5)  сельский населенный пункт, не являющийся поселением,

6) иные территории проживания граждан, расположенные в пределах муниципального образования.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.

Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией муниципального образования в соответствии с законодательством.   

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

 

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой муниципального образования, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы муниципального образования или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы муниципального образования, назначаются  Думой муниципального образования, а по инициативе  Главы муниципального образования –  Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава  муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносится изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российском Федерации, федеральных законов, Устава или законов Иркутской области в целях приведения данного устава в соответствии с этим нормативно правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) исключена;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

4. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний, проект муниципального правового акта, меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее, чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5. Жители муниципального образования вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу, соответствующему органу местного самоуправления.

Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.

6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
8. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального образования, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального образования или  Главы муниципального образования, назначается соответственно Думой муниципального образования или  Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Думой муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Думы муниципального образования или Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Иркутской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой муниципального образования. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей муниципального образования не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Поселения в соответствии с законом Иркутской области.

 

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.
3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 Глава 4

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 22. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют органы, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) Дума муниципального образования «Бильчир» – Дума сельского поселения, именуемая в настоящем Уставе как Дума муниципального образования;

2) Глава муниципального образования «Бильчир» – Глава сельского поселения, именуемый в настоящем Уставе как  Глава муниципального образования;

3) Администрация муниципального образования «Бильчир» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация сельского поселения, именуемая в настоящем Уставе как администрация муниципального образования;

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования «Бильчир».

2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления муниципального образования, установлены настоящим Уставом в соответствии с законом Иркутской области от 10.12.2007г. № 121-ОЗ «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области».
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.
4. «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования»;

 Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

 

Статья 23.  Представительный орган муниципального образования - Дума муниципального образования

1. Дума муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий депутатов Думы муниципального образования составляет 5 лет.
3. Дума муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Если в Думу муниципального образования избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы муниципального образования не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы муниципального образования до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального образования нового созыва.

4. Дума муниципального образования осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

Вновь избранная Дума муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы муниципального образования в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранной Думы муниципального образования открывает старейший депутат Думы муниципального образования

5. Заседание Думы муниципального образования считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Думы муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Дума муниципального образования не обладает правами юридического лица.
7. Организация работы Думы муниципального образования определяется Регламентом Думы муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
8. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Депутаты Думы муниципального образования осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.

 

Статья 24. Заместитель председателя Думы муниципального образования

1. Заместитель председателя Думы муниципального образования избирается тайным голосованием из числа депутатов Думы муниципального образования на первом заседании Думы муниципального образования на срок полномочий Думы муниципального образования.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) заместителя председателя Думы муниципального образования производится депутатами Думы муниципального образования (в том числе путем самовыдвижения), Главой муниципального образования.
3. Избранным заместителем председателя Думы муниципального образования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального образования.

Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.

4. Заместитель председателя Думы муниципального образования вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию Думы муниципального образования.
5. Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя Думы в случае временного отсутствия Главы муниципального образования. В случае отсутствия заместителя председателя Думы муниципального образования, при временном отсутствии Главы муниципального образования, полномочия председателя Думы муниципального образования исполняет один из председателей постоянных комитетов Думы муниципального образования по поручению заместителя председателя Думы муниципального образования.

 

Статья 25. Полномочия Думы муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ в исключительной компетенции Думы муниципального образования находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Нормативные правовые акты Думы муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального образования только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования.

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. К полномочиям Думы муниципального образования в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством, также относятся следующие полномочия:

2.1. По вопросам осуществления местного самоуправления:

1) определение порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;

2) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования, изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами;

2.2. По вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

1) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;

2) учреждение органов администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица;

3) утверждение положений об органах администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица;

4) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального образования  о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных  Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования;

5) принятие отставки по собственному желанию Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования, констатация досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ;

6) самороспуск Думы муниципального образования;

7) формирование Избирательной комиссии муниципального образования;

8) реализация права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области;

9) направление Главе муниципального образования для подписания и обнародования  нормативных правовых актов, принятых Думой, касающихся решения вопросов местного значения.

2.3. По вопросам внутренней организации своей деятельности:

1) принятие Регламента Думы муниципального образования и определение в нем порядка организации и деятельности Думы муниципального образования с учетом положений настоящего Устава;

2) избрание Заместителя председателя  Думы муниципального образования, председателей постоянных комитетов и комиссий Думы муниципального образования; формирование и прекращение органов Думы муниципального образования;

3) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

2.4. По вопросам бюджета:

1) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы муниципального образования;

2) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в муниципальном образовании;

2.5. Иные полномочия:

1) установление порядка использования официальной символики муниципального образования;

2) исключена;

3) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства;

4) установление порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным на территории муниципального образования органам территориального общественного самоуправления;

6) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.

3. Дума муниципального образования также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом и законами Иркутской области, настоящим Уставом.

 

Статья 26. Организация деятельности Думы муниципального образования

1. Организацию деятельности Думы муниципального образования осуществляет Глава муниципального образования.
2. Обеспечение деятельности Думы муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования, которая осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы муниципального образования, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования.

Глава Поселения утверждает штатное расписание аппарата Думы муниципального образования и осуществляет полномочия его руководителя.

3. К организационным формам деятельности Думы муниципального образования относятся заседания Думы муниципального образования, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы муниципального образования.
4. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального образования являются заседания, которые проводятся один раз в месяц, и не реже одного раза в три месяца.

Заседания Думы созываются Главой муниципального образования.

5. В случае необходимости проводятся внеочередные заседания по инициативе:

1) Главы муниципального образования;

2) не менее одной трети от числа депутатов Думы муниципального образования;

3) не менее одного процента жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 

Инициатор проведения внеочередного заседания Думы муниципального образования представляет Главе муниципального образования письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.

6. Глава муниципального образования вправе участвовать в заседаниях Думы муниципального образования, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы муниципального образования.

Предложения Главы муниципального образования, предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.

 

Статья 27. Органы Думы муниципального образования

1. Для организации деятельности Думы муниципального образования, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума муниципального образования создает из состава депутатов органы Думы муниципального образования.
2. Органами Думы муниципального образования являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные рабочие группы.
3. Постоянные комитеты являются основными органами Думы муниципального образования.

Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к рассмотрению Думой муниципального образования вопросов:

1) местного бюджета;

2) экономики муниципального образования,  хозяйства и муниципальной собственности;

3) социальной политики.

4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы муниципального образования, перечень, порядок формирования, структура, и организация работы органов Думы муниципального образования определяются Регламентом Думы муниципального образования.
5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании Думы муниципального образования и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования.
6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах Думы муниципального образования определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы муниципального образования.

 

Статья 28.  Реализация Думой муниципального образования контрольных функций

1. Дума муниципального образования осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов Думы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Контроль осуществляется Думой муниципального образования непосредственно.

2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума муниципального образования вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
3. Дума муниципального образования может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы муниципального образования, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:

1) направления депутатских запросов и обращений;

2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

3) в иных формах, предусмотренных законодательством.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава муниципального образования представляет Думе муниципального образования отчет о социально-экономическом положении муниципального образования.

Глава муниципального образования ежегодно представляет  Думе муниципального образования отчет о деятельности администрации муниципального образования.

5. Порядок осуществления Думой муниципального образования контрольных функций устанавливается Регламентом Думы муниципального образования в соответствии с законодательством.

 

Статья 29. Прекращение полномочий  Думы муниципального образования

1. Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня начала работы Думы муниципального образования нового созыва.
2. Полномочия Думы Поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия  Думой Поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов  Думы Поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

          3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 3, частью 5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования.

4) в случае утраты Поселения статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан в соответствии ч. 3 ст. 47 Устава;

         2.1) Полномочия депутата Думы Поселения осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Досрочное прекращение полномочий Думы Поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы Поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Поселения, влекущего за собой неправомочность Думы Поселения, муниципальные выборы назначаются и проводятся в установленные законодательством сроки.

 

Статья 30. Депутат Думы муниципального образования, гарантии и права при осуществлении полномочий депутата

1. В своей деятельности депутат Думы муниципального образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, предвыборной программой, своими убеждениями и настоящим Уставом.
2. Депутату Думы муниципального образования гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
3. Неправомерное воздействие на депутата Думы муниципального образования, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
4. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемого средства связи, принадлежащих документов устанавливаются федеральными законами.
5. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы муниципального образования устанавливаются в целях обеспечения условий для эффективного и беспрепятственного осуществления его полномочий. Депутат Думы муниципального образования не вправе пользоваться установленными гарантиями в ущерб авторитету другого депутата Думы муниципального образования и иных органов местного самоуправления.
6. Гарантии осуществления полномочий депутат Думы муниципального образования не может использовать в целях, противоречащих интересам муниципального образования и его жителей.
7. Гарантии Депутата Думы по участию в решении вопросов местного значения:

1) временное освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на период осуществления  полномочий  депутата для участия в заседаниях Думы муниципального образования и формируемых ею органах, а также иных полномочий, связанных со статусом  депутата, с сохранением места работы (должности);

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата;

3) заблаговременное в письменной форме оповещение о дате, времени и месте проведения заседаний Думы, о выносимых на ее рассмотрение вопросах, а также участие в заседаниях Думы в порядке, определенном настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

4) личное участие в заседаниях выборного органа местного самоуправления, непосредственно через процедуру голосования участие в принятии решений Думы муниципального образования с правом решающего голоса.

8. Депутату Думы муниципального образования при осуществлении его полномочий в Думе гарантируется право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Думы, вносить проекты решений для рассмотрения на заседаниях Думы.

Проекты и поправки, внесенные в установленном порядке депутатом Думы, подлежат обязательному рассмотрению Думой муниципального образования, и по ним проводится голосование;

3) избирать и быть избранным в руководящие органы Думы муниципального образования, комитеты, комиссии или иные органы, формируемые Думой муниципального образования, и принимать участие в их работе; выражать особое мнение в письменной форме в случае несогласия с решением Думы по проекту решения или иным вопросам, которое подлежит обязательному оглашению на заседании Думы при рассмотрении соответствующего вопроса;

4) высказывать мнение по персональному составу формируемых органов и по кандидатурам избираемых (назначаемых с согласия) должностных лиц;

5) участвовать в обсуждениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответов на них и давать оценку ответам, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы муниципального образования внеочередного отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные и (или) подотчетные Думе муниципального образования;

7) обращаться с запросом;

8) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний выборного органа местного самоуправления;

10) требовать включения в протокол заседания текста своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

9. Депутат Думы муниципального образования наделяется правом инициативы по внесению в соответствующий орган местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, которое гарантируется обязательной процедурой их рассмотрения соответствующим органом.
10. Депутат Думы муниципального образования в целях осуществления его полномочий наделяется правом:

1) истребовать информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

2) направлять органам и должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращения для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответа о результатах их рассмотрения;

3) инициировать проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

4) инициировать проведение депутатских проверок (расследований), депутатских слушаний и принимать в них участие;

5) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

6) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

7) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и иных муниципальных органов муниципального образования;

8) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами муниципального образования;

9) беспрепятственно посещать органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами.

11. В целях организации личного приема граждан депутату Думы обеспечивается:

1) предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной собственности либо закрепленных за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

2) информирование о графике проведения приема граждан;

3) привлечение помощников, а также специалистов органов местного самоуправления для получения квалифицированных консультаций по обращениям;

4) доступ к правовой и иной информации, необходимой для рассмотрения обращений граждан.

Порядок организации и обеспечения условий проведения выборным лицом местного самоуправления личного приема граждан определяется муниципальными правовыми актами.

12. Депутату Думы муниципального образования в целях реализации полномочий гарантируется право на обращение:

1) к Главе муниципального образования и иным выборным лицам местного самоуправления;

2) муниципальным органам и должностным лицам;

3) руководителям муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

4) должностным лицам органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области;

5) к руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования;

6) к иным должностным лицами органам, в чью компетенцию входит рассмотрение и принятие решение по вопросам местного значения или связанным с реализацией выборным лицом местного самоуправления его полномочий.

Должностные лица, к которым направлены обращения Думы муниципального образования, обязаны дать ответ на указанные обращения или представить запрашиваемые документы в течение одного месяца со дня их поступления, если иное не установлено законодательством.

Обращение депутата Думы к государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Думы муниципального образования; по решению Думы муниципального образования может быть признано депутатским запросом.

Ответ на депутатский запрос представляется в письменной форме не позднее пятнадцати дней со дня его поступления, если иное не установлено законодательством, и оглашается на заседании Думы муниципального образования.

Обращение Депутата муниципального образования с вопросом к Главе муниципального образования, иным должностным лицам муниципальных органов на заседании Думы муниципального образования осуществляется в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

13. Депутат Думы муниципального образования в связи с осуществлением его полномочий имеет право на безотлагательный прием Главой муниципального образования, иными должностными лицами органов местного самоуправления и иных муниципальных органов, муниципальными служащими муниципального образования, руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории муниципального образования, в установленном порядке.
14. Депутат Думы муниципального образования обеспечивается текстами правовых актов, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, должностными лицами муниципальных органов, а также другими информационными и справочными документами и материалами.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные органы и объединения, организации представляют депутату Думы муниципального образования по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, необходимые информацию и документы.

Порядок реализации гарантий по осуществлению депутатом Думы муниципального образования права на получение информации определятся муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.

15. Депутату Думы муниципального образования обеспечивается право на информирование о своей деятельности посредством:

1) доведения до сведения граждан информации о его работе;

2) предоставления возможности разместить информацию о своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации;

3) предоставления возможности участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления и иными муниципальными органами.

Депутату Думы муниципального образования обеспечиваются условия  для обнародования отчета  о его деятельности посредством:

1) выступления с отчетом в муниципальных средствах массовой информации в порядке, определенном муниципальным правовым актом;

2) выступления с отчетом на собраниях граждан;

3) отчетного выступления на заседании Думы муниципального образования.

16. Депутату Думы муниципального образования для осуществления его полномочий предоставляется право пользоваться средствами связи органов местного самоуправления, муниципальных органов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
17. Финансирование гарантий осуществления полномочий депутата Думы муниципального образования осуществляется за счет средств муниципального бюджета муниципального образования.
18. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы муниципального образования, определяются федеральными законами.
19. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы муниципального образования.

          19.1) Депутат, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ                                         и другими федеральными законами. Полномочия депутата,  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

2) Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению губернатора Иркутской области в порядке, установленном законом Иркутской области;

3) При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 части 19 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор по Иркутской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;

4) Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

 

Статья 31. Срок полномочий депутата Думы муниципального образования и основания прекращения депутатской деятельности

1. Срок полномочий депутата Думы муниципального образования равен сроку полномочий Думы муниципального образования и составляет 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.

Депутат Думы муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы иного муниципального образования.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий  Думы муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой муниципального образования соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы муниципального образования.

В случае обращения Губернатора Иркутской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

1)  Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 32. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия председателя Думы муниципального образования.
4. Ограничения, связанные со статусом Главы муниципального образования определяются федеральными законами.
5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и Думе муниципального образования.
6. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава муниципального образования отчитывается перед населением муниципального образования. Отчет Главы муниципального образования подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:

1) итоги деятельности органов местного самоуправления муниципального образования за соответствующий календарный год;

2) перспективные планы социально-экономического развития муниципального образования на очередной календарный год;

3) информация об обеспечении органами  местного самоуправления муниципального образования прав жителей муниципального образования в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению Главы муниципального образования.

7. Глава муниципального образования представляет Думе муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования.
8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

 

Статья 33. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования как Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального образования;

5) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации.

6) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.

1.1) Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Глава муниципального образования как Глава администрации муниципального образования:

1) руководит деятельностью администрации муниципального образования, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения;

2) организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации  муниципального образования органами местного самоуправления муниципального образования «Осинский район» в соответствии с заключаемыми соглашениями;

3) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени муниципального образования;

4) представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

5) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Поселения, издает постановления администрации Поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации Поселения по вопросам организации работы местной администрации.

6) разрабатывает структуру администрации муниципального образования и представляет её на утверждение Думе муниципального образования;

7) утверждает положения об органах администрации муниципального образования, не наделенных правами юридического лица;

8) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования, определяет их полномочия;

9) организует прием граждан;

10) принимает ненормативные правовые акты о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

11) организует выполнение решений Думы муниципального образования в рамках своих полномочий;

12) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального образования проект местного бюджета и отчёт о его исполнении, в соответствии с решениями Думы муниципального образования распоряжается средствами местного бюджета;

13) запрашивает в установленном порядке от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально – экономического развития муниципального образования;  

14) ежегодно отчитывается перед  Думой о социально-экономическом положении муниципального образования;

15) ежегодно представляет Думе муниципального образования отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования;

16) в порядке, установленном решениями Думы муниципального образования, издаёт правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;

17) осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации муниципального образования и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы муниципального образования.

2.1)Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Глава муниципального образования как председатель Думы муниципального образования:

1) председательствует на заседаниях Думы муниципального образования, созывает очередные заседания Думы муниципального образования, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет Думу муниципального образования в отношениях с иными органами местного самоуправления муниципального образования, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы муниципального образования;

3) в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Думы муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования;

4) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете на осуществление деятельности Думы муниципального образования;

5) подписывает от имени Думы муниципального образования заявления в суды, выдает доверенности;

6) подписывает протоколы заседаний Думы муниципального образования и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами;

7)    организует прием Думой муниципального образования граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

4. В период временного отсутствия Главы муниципального образования (очередной отпуск, командировка, болезнь) обязанности Главы муниципального образования исполняет начальник общего отдела администрации муниципального образования. В случае отсутствия начальника общего отдела администрации муниципального образования, исполнение обязанностей Главы муниципального образования возлагается на муниципального служащего администрации муниципального образования распоряжением Главы муниципального образования.

 

 Статья 34. Вступление в должность Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
2. Главе муниципального образования выдается удостоверение об избрании Главой муниципального образования.
3. Официальное вступление в должность Главы муниципального образования производится не позднее пятнадцати дней с момента официального опубликования итогов муниципальных выборов.
4. Вступая в должность, Глава приносит торжественную присягу: «Вступая в должность Главы муниципального образования «Бильчир», торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство, Устав муниципального образования «Бильчир», уважать, охранять и защищать интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы муниципального образования, представителей общественности.

 

Статья 35. Гарантии деятельности Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования в соответствии с законодательством гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
2. Неправомерное воздействие на Главу муниципального образования, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
3. Гарантии прав Главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного должностного лица, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемого средства связи, принадлежащих документов устанавливаются федеральными законами.
4. В порядке, определяемом нормативными правовыми актами Думы муниципального образования, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом для Главы муниципального образования устанавливаются:

1) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат  с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней;

3) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые в соответствии с законодательством;

4) отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с  федеральными законами;

5) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в случае осуществления полномочий не менее срока, на который Глава Поселения  был избран, и наличия стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет;

6) обязательное медицинское и государственное социальное страхование;

7) предоставление транспортного средства;

8) предоставление служебного жилого помещения в случае отсутствия постоянного места жительства в муниципальном образовании;

          9) утратил силу;

         10) единовременная выплата Главе, достигшему пенсионного возраста в этот период или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно).

     Указанная выплата не может быть установлена  в случае прекращения полномочий  по основаниям, предусмотренными пунктами  2.1,3,6-9 части 6 статьи 36, части 7.1 пунктами 5-8 части 10, частью 10.1  статьи 40 федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

12) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью     3, абзацем 1 части 3.1, частью 5 ст.13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-  ФЗ и иными федеральными законами.

2. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое муниципальным правовым актом Думы муниципального образования.
4. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Иркутской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Думы об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данный правовой акт или решение судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
5. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 37.  Право Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка Главы муниципального образования осуществляется путем направления Главой муниципального образования соответствующего письменного заявления в Думу муниципального образования с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Дума не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки Главы муниципального образования.

 

Статья 38. Исключена.

 

Статья 39. Администрация  муниципального образования

1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Руководство администрацией муниципального образования осуществляет Глава муниципального образования на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального образования подконтрольна в своей деятельности Думе муниципального образования в пределах полномочий последней.
4. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации Администрации Поселения в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании администрации Поселения с правами юридического лица.

Полное наименование юридического лица: Администрация муниципального образования  «Бильчир».

Сокращенное наименование юридического лица: Администрация МО «Бильчир».

Юридический адрес: 669231, РОССИЯ, Иркутская область, Осинский район,                      с. Бильчир,

5. Структура администрации муниципального образования утверждается Думой муниципального образования по представлению Главы муниципального образования.

6.Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения.

7. К полномочиям администрации муниципального образования относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном  Думой муниципального образования;

4) ведение реестра  муниципального имущества в порядке, установленном  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

6) разработка и представление Думе муниципального образования структуры администрации муниципального образования и положений об органах администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата  Думы муниципального образования, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации муниципального образования;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

10) создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) определение цели, условия и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

13) принятие решений о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов, присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменении, аннулировании таких наименований, размещении информации в государственном адресном реестре;

14) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

15) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации  муниципального образования органами местного самоуправления Осинского района в соответствии с заключаемыми соглашениями;

16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления  муниципального образования, за исключением отнесенных к компетенции  Думы,  Избирательной комиссии муниципального образования.

 

Статья 40. Заместитель Главы администрации муниципального образования

1. Заместитель Главы администрации муниципального образования является должностным лицом администрации муниципального образования, назначаемым и освобождаемым от должности Главой муниципального образования.

Заместитель Главы администрации муниципального образования в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе муниципального образования.

2. Заместитель Главы администрации муниципального образования в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой муниципального образования:

1) координирует деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов и (или) выполняет иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой муниципального образования;

2) может одновременно являться руководителем отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации муниципального образования.  

 

Статья 41. Формы и порядок осуществления контроля Главой муниципального образования.

1. Глава муниципального образования осуществляет контроль за деятельностью администрации муниципального образования и должностных лиц администрации муниципального образования в формах:

1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;

2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;

4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Должностные лица администрации муниципального образования осуществляют свои функциональные обязанности в соответствии с полномочиями, определенными положениями администрации муниципального образования, и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления Главой муниципального образования и должностными лицами администрации муниципального образования контрольных функций определяется нормативными правовыми актами Главы муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

 

Статья 42. Структура администрации муниципального образования

1. Структура администрации муниципального образования утверждается Думой муниципального образования по представлению Главы муниципального образования.
2. В соответствии с федеральным законом основанием для государственной регистрации органов администрации Поселения в качестве юридических лиц, являются решение Думы Поселения, об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения администрации Поселения и утвержденное Думой Поселения, по представлению главы местной администрации, положение об этом органе.

Положения об органах администрации муниципального образования, не обладающих правами юридического лица, утверждаются Главой муниципального образования.

3. Органы администрации муниципального образования самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями, утверждаемыми Главой муниципального образования либо Думой муниципального образования в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации муниципального образования могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации муниципального образования.

Указанные органы формируются Главой муниципального образования и действуют на основании утверждаемых им положений.

 

Статья 43.  Ревизионная комиссия муниципального образования

1. Ревизионная комиссия муниципального образования формируется Думой муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия муниципального образования состоит из пяти аудиторов, назначаемых Думой муниципального образования по предложениям депутатов Думы муниципального образования, главы муниципального образования тайным голосованием.

Аудиторы ревизионной комиссии муниципального образования назначаются из числа высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики и права.

Назначенным аудитором ревизионной комиссии муниципального образования считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального образования.

Председатель и его заместитель раздельно избираются Думой муниципального образования из числа назначенных аудиторов ревизионной комиссии муниципального образования тайным голосованием. Избранным председателем и заместителем председателя ревизионной комиссии муниципального образования считаются лица, получившие при голосовании более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального образования.  

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в ревизионную комиссию муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Ревизионная комиссия муниципального образования ежегодно представляет Думе муниципального образования отчет о своей деятельности, в том числе о проведенных проверках.

Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Деятельность ревизионной комиссии муниципального образования регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом и Положением о ревизионной комиссии муниципального образования, утверждаемым Думой муниципального образования.

 

Статья 44. Избирательная комиссия  муниципального образования «Бильчир»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Бильчир» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального образования «Бильчир», именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия муниципального образования, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального образования, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования.
3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Думой муниципального образования в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса, а при ее отсутствии Главой муниципального образования либо решением суда, из числа лиц, предложенных органами местного самоуправления, общественными объединениями, собраниями избирателей по месту работы, службы, учебы или жительства, не позднее чем за 75 дней до дня выборов и утверждается Думой муниципального образования, а в случае ее отсутствия Главой муниципального образования. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления указанные действия осуществляются органом исполнительной власти Иркутской области, на который возложено исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Поселения избираются членами комиссии тайным голосованием на первом заседании комиссии.
5. Избирательная комиссия муниципального образования является юридическим лицом.
6. Избирательная комиссия муниципального образования:

- регистрирует кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и избирателями по избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования;

- регистрирует доверенных лиц кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и избирателями по избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования, выдает им удостоверения установленного образца;

- дает разъяснения о порядке применения Положения о выборах и обеспечивает его единообразное применение;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий и принимает решения по жалобам (заявлениям);

- издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

- осуществляет контроль законности проведения выборов;

- устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения и образцы печатей избирательных комиссий;

- распределяет выделенные в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование;

- рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

- устанавливает результаты голосования по избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования, а также в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати, обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архив муниципального образования;

составляет списки лиц, избранных депутатами Думы муниципального образования, определяет кандидата, избранного Главой муниципального образования;

организует повторные выборы депутатов Думы муниципального образования;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования заканчивается по завершении полномочий депутатов Думы муниципального образования и Главы муниципального образования.
8. Решения Избирательной комиссии муниципального образования в пределах ее полномочий являются обязательными для исполнения окружными, территориальными и участковыми избирательными комиссиями.
9. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования.

 

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Муниципальный правовой акт- решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

 

Статья 45. Система муниципальных правовых актов муниципального образования

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы муниципального образования;

3) правовые акты Главы муниципального образования, администрации муниципального образования;

4) правовые акты ревизионной комиссии;

2. Устав муниципального образования «Бильчир» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Поселения.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

В случае противоречия Устава федеральному  или региональному законодательству, применяется,  соответственно, федеральное или региональное законодательство. 

4. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального образования принимаются муниципальные правовые акты.
5. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Иркутской области.
6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области (часть 7 статьи 45 вступает в силу с 01.01.2017 г.)
8. Прокурор Осинского района, прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры наделяется правом законотворческой инициативы путем внесения проектов нормативных правовых актов в Думу муниципального образования и Главе администрации муниципального образования.

 

Статья 46. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Проект решения Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его осуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносят изменения  в форме точного воспроизведения положений  Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Иркутской области в целях приведения данного устава в соответствие с  этим нормативными правовыми актами.

Исключен.

2. Решение Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы муниципального образования и подписывается Главой муниципального образования.

Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Думы муниципального образования. Голос Главы муниципального образования учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата Думы муниципального образования.

3. Решение Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
4. Решение Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

«Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.»;

5. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Думы муниципального образования, подписанным единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Думы муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Думой муниципального образования и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Думы о его принятии. Включение в такое решение Думы переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается»;

 

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Дума муниципального образования или Глава муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,  принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Думы муниципального образования.

 

 Статья 48. Муниципальные правовые акты Думы муниципального образования

1. Дума муниципального образования по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования  в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом.

Решения Думы муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Решения Думы муниципального образования по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы муниципального образования в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального образования.
3. Нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования, направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4. Нормативные правовые акты Думы муниципального образования вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального образования, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.

           Нормативные правовые акты Думы Поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального нормативные образования, направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течении 10 дней.
6. Нормативные правовые акты Думы муниципального образования вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального образования, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок. Глава муниципального образования отклонить нормативно правовой акт, принятый Думой муниципального образования. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается в Думу муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Главой муниципального образования нормативный правовой акт вновь рассматривается Думой муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы муниципального образования, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Нормативные правовые акты Думы муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Муниципальные правовые акты Думы муниципального образования утрачивает силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном ст.50 настоящего Устава.

 

Статья    48.1  Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального образования, Главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Осинского района, прокурором Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры».
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной  деятельности подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами  местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области.

      Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов (часть 3 статьи 48-1 вступает в силу с 01.01.2017).

 

Статья 49. Правовые акты Главы муниципального образования, местной администрации

1. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Думы, установленные настоящим Уставом и решениями Думы муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования, подписывает решения Думы муниципального образования.
2. Глава муниципального образования исполняющий полномочия Главы местной администрации, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

          2.1) Глава Поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

3. Постановления и распоряжения, издаваемые Главой муниципального образования, вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального образования, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
4. Постановления Главы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Постановления и распоряжения, издаваемые Главой муниципального образования, утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном ст.50 настоящего Устава.

 

Статья 49.1. Правовые акты ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия муниципального образования принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.

 

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

Статья 51.Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта признается первая публикация его полного текста в «Вестнике Бильчир» муниципального образования, с которым имеют возможность ознакомления жители муниципального образования.
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт, в соответствии с законодательством, публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности, в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании, в соответствии с законодательством, публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

 

Глава 6

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 52. Муниципальная служба в муниципальном образовании

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава муниципального образования, руководитель иного органа местного самоуправления, председатель Избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области и муниципальными правовыми актами Думы муниципального образования.

 

Статья 53. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в администрации муниципального образования, аппарате Избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий Главы муниципального образования, Думы муниципального образования, администрации муниципального образования, Избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утверждаемым законом Иркутской области.
3. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных законом.
5. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата Избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области.

 

 Глава 7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности муниципального образования, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
3. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 55. Состав муниципального имущества

1. В собственности муниципального образования может находиться:

                1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

                2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального образования;

                3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

                4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

                5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального образования в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
7. муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образования.

Администрация муниципального образования, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает Дума муниципального образования.

В порядке, установленном Думой муниципального образования, Глава муниципального образования принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий. учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет, прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Глава муниципального образования вправе заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций.

3. Дума муниципального образования совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. В соответствии с федеральным законодательством Дума муниципального образования может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 58. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 59. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 60. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 61. Резервный фонд.

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно – восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. Размер резервного фонда местной администрации устанавливается решением Думы муниципального образования о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации устанавливается нормативными правовыми актами Главы муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством.
4. Отчеты о расходовании средств резервного фонда включаются в отчет об исполнении местного бюджета.

 

Статья 62. Бюджетный процесс

1. Особенности бюджетных полномочий органов местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Думы муниципального образования, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.
2. Администрация муниципального образования составляет проект бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы муниципального образования, разрабатывает и утверждает методику распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Думе муниципального образования, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Дума муниципального образования, Глава муниципального образования, администрация муниципального образования, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования и Главы муниципального образования возложены бюджетные полномочия.

 

Статья 63. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает Глава муниципального образования.

Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация муниципального образования.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.

3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

 

Статья 64. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой муниципального образования по представлению Главы муниципального образования.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании.
3. Решение Думы муниципального образования об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

 

Статья 65. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местного бюджета

1. Законом Иркутской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Иркутской области субсидий из местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджету муниципального образования могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Бюджету поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством о налогах и сборах.

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Поселения, населенного пункта, входящего в состав поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы муниципального образования.
2. Вопросы ведения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях предусмотренных пунктом 4.1 статьи 25.1 Федерального закона 131-ФЗ, на сходе граждан.

 

Статья 68. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 69. Муниципальные заимствования

муниципальное образование  вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

                Статья 70. Внутренний муниципальный финансовый контроль

1. Органом внутреннего муниципального финансового контроля является финансовый отдел администрации муниципального образования.
2. Орган внутреннего муниципального финансового контроля обладает полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 70.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Иркутской области.
2. 2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Глава 8

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

Статья 71. Межмуниципальное сотрудничество

1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют сотрудничество с иными муниципальными образованиями в целях организации взаимодействия, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством.
2. муниципальное образование участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) посредством учреждения Думой муниципального образования и представительными органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ;

2) посредством создания Думой муниципального образования автономных некоммерческих организаций и фондов;

3) в иных формах, не противоречащих законодательству.

3. Порядок участия муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой муниципального образования в соответствии с законодательством.

 

Статья 72. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

 

 Глава 9

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования в соответствии с федеральными законами по основаниям, определенным в настоящем Уставе.

Население  муниципального образования вправе отозвать Главу муниципального образования, депутата Думы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 74. Ответственность Думы муниципального образования перед государством

1. В случае если судом установлено, что Думой муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, Уставу муниципального образования, а Дума муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Иркутской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы муниципального образования.
2. Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Иркутской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы Поселения.
4. Закон Иркутской области о роспуске Думы Поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
5. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Иркутской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

 

Статья 75. Ответственность Главы муниципального образования перед государством

1. Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования в случае:

1) издания Главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Иркутской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Иркутской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 76.Удаление Главы муниципального образования в отставку

1. Дума муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального образования или по инициативе Губернатора Иркутской области.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами иркутской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования  Думой муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального образования, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов неиспользование обязанностей, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ « О  противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле  за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходах», Федеральным законом  от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям  лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории  Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

 

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществление полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

 

Глава 10

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 79. Порядок вступления в силу Устава муниципального образования

1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации, за исключением положений, для которых Федеральным законом установлены иные сроки вступления в силу.

 

  Глава МО «Бильчир»                                                                    В.А. Хартанов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                              29.12.2018г. № 170

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОСИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИЛЬЧИР»

ДУМА

РЕШЕНИЕ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ МО «БИЛЬЧИР» ОТ 28.04.2015 ГОДА №69 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «БИЛЬЧИР»»

 

 

В соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании Устава МО «Бильчир», Дума МО «Бильчир». 

 

РЕШИЛА:

 

1. Внести изменения в Решение Думы №69 от 28.04.2015 г «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Бильчир» на основании Федерального закона от 04.06.2018г №142-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, и установление особенностей исполнения федерального бюджета в 2018г» пп.3 п.3 и п.3.2.
2. Добавить в гл.1 ст.9 п. 15. согласно, пп 3 п3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ- главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, в частности, по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств, бюджета муниципального образования «Бильчир».
3. Добавить в гл.1.ст.9.п.16. согласно п.3.2 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ – главный распорядитель средств бюджета муниципального образования «Бильчир» выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации  к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет соответственно казны муниципального образования.
4. Муниципальные правовые акты МО «Бильчир», регулирующие бюджетные правоотношения в  муниципальном образовании «Бильчир», принятые до вступления в силу настоящего решения, применяются в части, не противоречащие настоящему решению.
5. Признать утратившим силу решение Думы МО «Бильчир» от 28.04.2015г №112 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Бильчир»
6. Решение Думы №170 от 29.12.2018 года изложить в новой редакции.
7. Настоящее решение опубликовать в Вестнике МО «Бильчир» и официальном  сайте МО «Бильчир».
8. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

                                                             Глава  муниципального образования «Бильчир»                                       В.А. Хартанов                                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

          Решением Думы

МО  «Бильчир»

           от «29» декабря  2018  №170

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в муниципальном образовании   

     «Бильчир»

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса

в муниципальном образовании «Бильчир»

 

1. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Бильчир» (далее МО «Бильчир») регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и нормативными правовыми актами Иркутской области, нормативными правовыми актами, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Бильчир» и настоящим положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Бильчир» (далее Положение).
2. Положение обязательно для непосредственного применения всеми должностными лицами и органами местного самоуправления МО «Бильчир», а также другими получателями бюджетных средств МО «Бильчир».
3. Дума МО «Бильчир» (далее - Дума) и Администрация МО «Бильчир» (далее – Администрация) принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в МО «Бильчир», в пределах своей компетенции, установленной Бюджетным кодексом.
4. Нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие бюджетную классификацию Российской Федерации, применяются всеми должностными лицами и органами местного самоуправления МО «Бильчир» непосредственно и в полном объеме.
5. Действие решения о бюджете во времени:
   5.1. решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете.

     5.2. решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
     

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом, другими федеральными законами, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления регулирующими бюджетные правоотношения:

- бюджет МО «Бильчир» (далее - бюджет МО «Бильчир») -  форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций МО «Бильчир».

- доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.3Как определить вид расходов классификации расходов бюджетовКак происходит санкционирование расходов бюджетов
        - расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.
     - дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
     - профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
    - бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

 - бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с решением о бюджете и настоящим Положением в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).1
   - бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

 - расходные обязательства - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности МО или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, средства из местного бюджета.

- бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.                            

- публичные обязательства - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом расходные обязательства МО «Бильчир» перед физическим или юридическим лицом, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).
-   Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств местного бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями решения, иного правового акта, условиями договора или соглашения;1Кто обязан представить бюджетную отчетность
- межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

- межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые из местного бюджета  другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- дотации - межбюджетные трансферты, получаемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.
- бюджетные полномочия - установленные решением о бюджете и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

 

Статья 3. Правовая форма бюджета МО «Бильчир»

 

Бюджет МО «Бильчир разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Думы (далее – Решение о бюджете).

 

 

Статья 4. Счета по учету средств бюджета МО «Бильчир»

 

Счета по учету средств бюджета МО «Бильчир» открываются и ведутся в соответствии с нормами действующего федерального законодательства.

МО «Бильчир» имеет собственный бюджет.
     Бюджет МО - местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств МО «Бильчир».
     Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
     В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств МО, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств МО, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
  

Статья 5. Участники бюджетного процесса МО «Бильчир»

 

1. Участниками бюджетного процесса МО «Бильчир» являются:

1) Глава МО «Бильчир», исполняющий полномочия  главы администрации МО «Бильчир»;

2) Представительный орган МО «Бильчир»;

3) Администрация МО «Бильчир»;

4) главные распорядители бюджетных средств;

          5) Контрольно-счетная палата МО «Осинский район» в части осуществления внешнего муниципального финансового контроля (в соответствии с заключенным соглашением)

          6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

          7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

          8)главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

          9) получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса МО «Бильчир», устанавливаются Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Думы МО «Бильчир», а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации.

 

Статья 6. Бюджетные полномочия Главы муниципального

образования «Бильчир», исполняющего полномочия главы администрации  МО «Бильчир»

 

Глава МО:

 

1) обнародует решения представительного органа о бюджете, решения о внесении изменений в бюджет МО «Бильчир», решение об утверждении отчета об исполнении бюджета МО «Бильчир», другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Бильчир»;

2)  организует и координирует процесс рассмотрения проекта Решения о бюджете Представительного органа;

3) определяет бюджетную и налоговую политику МО «Бильчир»;

                4) вносит на рассмотрение и утверждение на Думу МО «Бильчир» проект бюджета МО «Бильчир» с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете МО «Бильчир», а также отчет об исполнении бюджета МО «Бильчир» за отчетный финансовый год;

                5) вносит на Думу МО «Бильчир» предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

                6) принимает решение об осуществлении муниципальных заимствований, предоставлении муниципальных гарантий;

                7) организует исполнение бюджета МО «Бильчир»;

                8) утверждает порядок проведения внутреннего муниципального финансового контроля;

                9) подписывает и обнародует муниципальные нормативные правовые акты, принятые Думой МО «Бильчир».

10) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными законами и настоящим Положением.

 

Статья 7. Бюджетные полномочия Представительного органа

 

Дума:

 

1) устанавливает порядок внесения и рассмотрения проекта бюджета МО «Бильчир», утверждения бюджета МО «Бильчир»;

2) рассматривает проект решения о бюджете МО «Бильчир», иные решения, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Бильчир»;

3) утверждает бюджет МО «Бильчир», организует контроль за его исполнением;

4) рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета МО «Бильчир»;

5) осуществляет финансовый контроль в формах, предусмотренных действующим законодательством;

6) рассматривает прогноз социально-экономического развития МО «Бильчир»;

7) утверждает объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ бюджета МО «Бильчир»;

8) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;

9) устанавливает условия муниципальных заимствований МО «Бильчир»;

10) устанавливает лимиты и условия предоставления муниципальных гарантий МО «Бильчир»;

11) устанавливает местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

12) принимает планы и программы развития МО «Бильчир», утверждает отчеты об их исполнении;

13) принимает решение о создании муниципального дорожного фонда, порядок его формирования и использования;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

 

2. Представительный орган в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена органами местного самоуправления поселения вся необходимая информация.

 

Статья 8. Бюджетные полномочия Администрации

 

Администрация обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета МО «Бильчир» Осинского района Иркутской области;

Русские 2) обеспечивает составление проекта бюджета МО «Бильчир», иных проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в МО «Бильчир»;

3) вносит на рассмотрение Представительного органа проект решения о бюджете МО «Бильчир» вместе с необходимыми документами и материалами;

4) вносит на рассмотрение Представительного органа проекты решений о внесении изменений в бюджет МО «Бильчир»;

5) вносит на рассмотрение Представительного органа проекты других муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в МО «Бильчир»;

6) рассматривает итоги исполнения бюджета МО «Бильчир» по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

7) представляет отчет об исполнении бюджета МО «Бильчир» на утверждение Представительного органа;

8) обеспечивает исполнение бюджета МО «Бильчир»;

9) устанавливает порядок разработки и одобрения прогноза социально-экономического развития МО «Бильчир»;

10) устанавливает порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ; 

11) утверждает муниципальным правовым актом Администрации муниципальные программы и определяет сроки их реализации; 

12) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;

13) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных программ; 

14) определяет порядок расходования средств резервного фонда Администрации;

15) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов;

16) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета МО «Бильчир»;

17) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств МО «Бильчир»;

18) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;

19) предоставляет от имени МО «Бильчир» муниципальные гарантии;

20) устанавливает порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

21) обеспечивает формирование и реализацию единой финансовой, налоговой и бюджетной политики в муниципальном образовании «Бильчир», организует исполнение бюджета МО «Бильчир», осуществляет координацию деятельности исполнительно-распорядительных органов МО «Бильчир» в сфере бюджетных правоотношений МО «Бильчир»;

22) осуществляет иные бюджетные полномочия, которые Бюджетным кодексом, федеральными законами отнесены к компетенции органа местного самоуправления МО «Бильчир», и полномочия, которые Уставом МО «Бильчир», настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами  МО «Бильчир» отнесены к полномочиям Администрации.

 

Статья 9. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

 

1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета МО «Бильчир», составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) утверждает бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета МО «Бильчир»;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

11) отвечает соответственно от лица МО «Бильчир» по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

12) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами МО «Бильчир», регулирующими бюджетные правоотношения;

14) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета.
            15) главный распорядитель средств бюджета муниципального образования «Бильчир» выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, в частности, по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств, бюджета муниципального образования «Бильчир».

           16) главный распорядитель средств бюджета муниципального образования «Бильчир» выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации  к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет соответственно казны муниципального образования.

 

 

 

Статья 10. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета

 

1. Главный администратор доходов бюджета МО «Бильчир» обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета МО «Бильчир»;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета МО «Бильчир» и составления среднесрочного финансового плана;

3) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов МО «Бильчир»;

5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

6) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

7) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

8) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и предоставляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

9) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и предоставляет уведомление в орган Федерального казначейства;

10) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

11) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг МО «Бильчир» и предоставляет сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета МО «Бильчир»;

12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами МО «Бильчир», регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

 

1. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета поселения осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета источников финансирования дефицита бюджета поселения.
2. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

ГЛАВА 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В МО «БИЛЬЧИР»

 

Статья 12. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых

из бюджета МО «Бильчир»

 

Межбюджетные трансферты из бюджета МО «Бильчир»:

-    в случаях и порядках, предусмотренных решениями Думы, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами Иркутской области, бюджетом МО «Бильчир» могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

 

Статья 13. Иные межбюджетные трансферты бюджету МО  «Бильчир» из бюджета муниципального района

 

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджету МО «Бильчир» могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

 

Статья 14. Расходные обязательства МО «Бильчир»

 

1. Расходные обязательства МО «Бильчир» возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов МО «Бильчир» по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления МО «Бильчир», а также заключения органами местного самоуправления МО «Бильчир»  (от имени МО) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов МО «Бильчир»  при осуществлении органами местного самоуправления МО «Бильчир»  переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени МО «Бильчир»  договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства МО «Бильчир», указанные в абзацах один и три пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления МО «Бильчир» самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета МО «Бильчир».
3. Расходные обязательства МО «Бильчир», указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Бильчир» в соответствии с федеральными законами (законами Иркутской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета области, предоставляемых бюджету МО «Бильчир» в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
4. Расходные обязательства МО «Бильчир», связанные с осуществлением органами местного самоуправления части полномочий органов местного самоуправления МО «Бильчир» по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления МО «Бильчир», или с осуществлением органами местного самоуправления МО «Бильчир» части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления МО «Бильчир» и МО «Осинский район» соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса.
5. Органы местного самоуправления МО «Бильчир» самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
6. Органы местного самоуправления МО «Бильчир» не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Иркутской области.
7. Органы местного самоуправления МО «Бильчир» вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

 

Статья 15. Реестр расходных обязательств МО «Бильчир»

 

1. Администрация обязана вести реестр расходных обязательств МО «Бильчир».
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета МО «Бильчир» свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов МО «Бильчир», обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов МО «Бильчир» с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств МО «Бильчир» ведется в порядке, установленном Администрацией.

Реестр расходных обязательств МО «Бильчир» представляется в финансовый управление администрации Осинского района Иркутской области в соответствии с установленным порядком.

 

ГЛАВА 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

МО «РУССКИЕ ЯНГУТЫ»

 

Статья 16. Общие положения

 

1. Проект бюджета МО «Бильчир» составляется на основе прогноза социально-экономического развития МО «Бильчир» в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Организация составления проекта бюджета МО «Бильчир»  осуществляется Администрацией.

Непосредственное составление проекта бюджета МО «Бильчир»  осуществляет финансовый отдел  Администрации МО «Бильчир».

2. Проект бюджета МО «Бильчир» составляется в порядке, установленном Администрацией, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса и настоящего Положения.
3. Проект бюджета МО «Бильчир» составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

 

Статья 17. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета МО «Бильчир»

 

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета МО «Бильчир» Администрация имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов (уполномоченных органов), а также от органов государственной власти, от отраслевых органов и структурных подразделений Администрации и подведомственных учреждений МО «Бильчир».
2. Составление проекта бюджета МО «Бильчир» основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики  МО «Бильчир»;

3) прогнозе социально-экономического развития МО «Бильчир»;

4) муниципальных программах МО «Бильчир» (проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ).

 

Статья 18. Прогноз социально-экономического развития МО «Бильчир»

 

1. Прогноз социально-экономического развития МО «Бильчир» разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития МО «Бильчир» ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией.
3. Прогноз социально-экономического развития МО «Бильчир» одобряется Администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета МО «Бильчир» в Представительный орган.
4. Прогноз социально-экономического развития МО «Бильчир» на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития МО «Бильчир» приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития МО «Бильчир» в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета МО «Бильчир» влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета МО «Бильчир».
6. Разработка прогноза социально-экономического развития МО «Бильчир» осуществляется Главой Администрации и финансовым отделом Администрации.

 

Статья 19. Прогнозирование доходов бюджета МО «Бильчир»

 

Доходы бюджета МО «Бильчир»  прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития МО «Бильчир»  в условиях действующего на день внесения проекта Решения о бюджете в Представительный орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Иркутской области и муниципальных правовых актов Совета депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Статья 20. Планирование бюджетных ассигнований

 

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой расчета.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3. Правила Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность:

Правила устанавливают порядок принятия решений о предоставлении муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям муниципального образования  "Бильчир " (далее - учреждения), муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования " Бильчир " (далее - предприятия) бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Бильчир" (далее – местный бюджет) в виде субсидии на осуществление учреждениями и предприятиями капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Бильчир" (далее – муниципальная собственность) и в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее соответственно - решение, объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, субсидия), а также порядок предоставления указанных субсидий.

2. Инициатором подготовки проекта решения выступает предполагаемый главный распорядитель средств местного бюджета (далее - главный распорядитель), ответственный за реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования " Бильчир " (далее – муниципальная программа), в рамках которой планируется осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства и в приобретение объектов недвижимого имущества, либо в случае, если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества не включен в муниципальную программу, - предполагаемый главный распорядитель, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения.
3. Не допускается при исполнении местного бюджета предоставление субсидии, если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
4. Отбор объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития муниципального образования " Бильчир " (далее – МО Бильчир) исходя из прогнозов и программ его социально-экономического развития, муниципальных программ, а также документов территориального планирования МО «Бильчир»;

б) поручений Главы МО «Бильчир».

5. Проектом решения могут предусматриваться один или несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества одного учреждения или предприятия.
6. Проект решения содержит следующую информацию:

а) наименование объекта капитального строительства либо наименование объекта недвижимого имущества;

б) направление капитального вложения (строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, приобретение);

в) наименование получателя средств местного бюджета, предоставляющего субсидию (далее – получатель бюджетных средств);

г) наименование учреждения, предприятия – получателя субсидии;

д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

е) срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства или срок приобретения объекта недвижимого имущества;

ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо предполагаемая (предельная) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества;

з) общий (предельный) размер субсидии;

и) распределение общего (предельного) размера субсидии, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

к) общий размер средств учреждения либо предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанный в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта, при наличии такого софинансирования;

л) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего размера средств учреждения либо предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта, при наличии такого софинансирования;

м) указание на обязанность получателя бюджетных средств и получателя субсидии, заключить соглашение о предоставлении субсидии соответствующее требованиям, установленным пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – соглашение о предоставлении субсидии).

7. Главный распорядитель подготавливает проект решения в форме проекта распоряжения и вносит его в МО «Бильчир» в порядке, установленном МО «Бильчир»
8. Субсидия предоставляется учреждению, предприятию на основании решения, утвержденного в форме распоряжения МО «Бильчир», и в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.
9. Субсидии перечисляются в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления субсидий учреждениям, предприятиям.
10. Субсидия перечисляется учреждению или предприятию соответствующим получателем бюджетных средств на лицевой счет учреждения или предприятия по кодам бюджетной классификации, открытый в финансовом отделе МО «Бильчир».

 

 

Статья 21. Состав показателей и характеристик, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте Решения о бюджете

 

1. В Решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета МО «Бильчир», к которым относятся общий объем доходов бюджета МО «Бильчир», общий объем расходов МО «Бильчир», дефицит (профицит) бюджета МО «Бильчир», а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, муниципальными правовыми актами Представительного органа (кроме Решения о бюджете).
2. Решением о бюджете утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета МО «Бильчир»;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО «Бильчир»;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом,  настоящим Положением;

4) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

8) источники финансирования дефицита бюджета МО «Бильчир»  на очередной финансовый год и плановый период;

9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) иные показатели бюджета МО «Бильчир», установленные Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами Представительного органа.

Изменение параметров планового периода бюджета МО «Бильчир» осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Представительного органа.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета МО «Бильчир»  осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета МО «Бильчир».

3. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
4. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные Решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
5. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

 

Статья 22. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом Решения о бюджете

 

1. Одновременно с проектом Решения о бюджете в Представительный орган представляются:

 

1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития МО «Бильчир» за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО «Бильчир» за текущий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) прогноз социально-экономического развития МО «Бильчир» (очередной финансовый год и плановый период);

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета МО «Бильчир»  на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

5) пояснительная записка к проекту бюджета МО «Бильчир» (очередной финансовый год и плановый период);

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередной финансовый год и плановый период);

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Бильчир»  на текущий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) предложенный Представительным органом проект бюджетной сметы Представительным органом представляется в случае возникновения разногласий с Администрацией в отношении указанной бюджетной сметы;

10) иные документы и материалы, предусмотренные  Бюджетным кодексом, федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами.

 

2. В случае утверждения Решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и не программным направлениям деятельности к проекту Решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

 

3. В случае, если проект Решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту Решения о бюджете.

 

Статья 23. Муниципальные программы

 

1. Муниципальные программы утверждаются Администрацией.

Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом Администрации.

 

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается Решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье (целевым статьям) расходов бюджета МО «Бильчир» в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации.

 

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией.

 

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией.

По результатам указанной оценки Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

 

Статья 24. Ведомственные целевые программы

 

В бюджете МО «Бильчир» могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией.

 

Статья 25. Муниципальный дорожный фонд

 

1. Муниципальный дорожный фонд - часть средств бюджета МО «Бильчир» подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.
2. Решением Представительного органа может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.
3. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

 

Статья 26. Порядок и сроки составления проекта бюджета

МО «Бильчир»

 

Порядок и сроки составления проекта бюджета МО «Бильчир» устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

 

 

 

ГЛАВА 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА

МО «БИЛЬЧИР»

 

Статья 27. Внесение проекта Решения о бюджете на рассмотрение

Представительного органа

 

1. Администрация вносит на рассмотрение Представительного органа

проект Решения о бюджете не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом Решения о бюджете в Представительного органа предоставляются документы и материалы в соответствии со статьей 22 настоящего положения.

 

 

Статья 28. Порядок рассмотрения проекта бюджета

1. Дума МО " Бильчир " рассматривает проект бюджета поселения в двух чтениях.
   2. Рассмотрение проекта бюджета и принятие решения о бюджете поселения на Думе МО " Бильчир " должно происходить гласно.

Статья 29. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении

1. Дума МО " Бильчир "; рассматривает проект бюджета в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения на Думу МО " Бильчир " проекта бюджета, а также документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета, соответствующих требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами поселения.
   2. При рассмотрении в первом чтении бюджета обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также следующие основные характеристики бюджета поселения:
   1) общий объем доходов бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
   2) общий объем расходов бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
   3) верхний предел внутреннего долга поселения на конец очередного финансового года (очередного финансового года и каждого года планового периода);
   4) величина дефицита (профицита) бюджета поселения и источники его финансирования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
   3. В соответствии с рекомендациями поправками по основным характеристикам бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) проект бюджета рассматривается Думой МО "Бильчир" в первом чтении.
   4. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Дума МО " Бильчир " заслушивает доклад Главы сельского поселения и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета или об отклонении указанного проекта.
   5. При принятии проекта бюджета в первом чтении Дума МО " Бильчир " утверждает основные характеристики бюджета поселения.
   В случае отклонения проекта бюджета при его рассмотрении в первом чтении Дума МО " Бильчир " возвращает указанный проект администрации поселения в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о возврате.
   6. В случае возвращения проекта бюджета администрация поселения дорабатывает указанный проект, и повторно вносит проект бюджета на рассмотрение на Думу МО " Бильчир " не позднее 5 рабочих дней со дня поступления проекта бюджета в администрацию поселения.
   7. При повторном внесении проекта бюджета на Думу МО " Бильчир " рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 5 дней со дня внесения.
   8. В целях доведения до населения информации о содержании проекта бюджета Глава сельского поселения в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня утверждения проекта бюджета в первом чтении назначает публичные слушания по проекту бюджета. Публичные слушания проводятся в порядке, установленном решением Думы МО " Бильчир "
   В указанный в настоящем пункте срок проект бюджета направляется Главой поселения для официального опубликования.

Статья 30. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении

1. Дума МО " Бильчир "; поселения рассматривает проект бюджета во втором чтении не позднее 30 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
   2. Дума МО " Бильчир "; при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении утверждает проект бюджета в целом.
   3.   Рассмотрение проекта бюджета и его утверждение должно предусматривать вступление в силу решения о бюджете поселения с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
   4.   Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения, не позднее 10 (десяти) дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 31. Внесение изменений в решение о бюджете поселения

 

1. Администрация поселения разрабатывает и представляет на Думу МО " Бильчир "; проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения о бюджете, в том числе и по распределению образовавшейся в ходе исполнения бюджета поселения экономии от размещения муниципального заказа и исполнения муниципальных контрактов.
   Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения администрацией поселения представляется письмо с предлагаемым распределением бюджетных ассигнований по Главным распорядителям бюджетных средств.

 

 

 

ГЛАВА 5. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ И ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

 

Статья 32. Цели проведения публичных слушаний

 

Публичные слушания по проекту Решения о бюджете и годовому отчету об исполнении бюджета МО «Бильчир»  за отчетный финансовый год и плановый период (далее - публичные слушания) проводятся в целях:

1) обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту Решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета МО «Бильчир»;

2) информирования жителей МО «Бильчир» об основных параметрах бюджета на очередной финансовый год и итогах исполнения бюджета МО «Бильчир»  за отчетный финансовый год;

3) выявления общественного мнения по теме публичных слушаний;

4) влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления МО «Бильчир»;

5) подготовки предложений и рекомендаций по Решению о бюджете и годовому отчету об исполнении бюджета МО «Бильчир».

 

Статья 33. Участники публичных слушаний

 

Участниками публичных слушаний являются:

1) Глава МО (его представитель);

2) депутаты Думы;

3)руководители учреждений МО    «Бильчир»;

4) представители общественных объединений;

5) представители средств массовой информации;

6)жители МО «Бильчир».

 

Статья 34. Порядок проведения публичных слушаний

 

1. Публичные слушания проводятся до дня рассмотрения на заседании Думы проекта Решения о бюджете или годового отчета об исполнении бюджета МО «Бильчир» за отчетный финансовый год, не ранее чем через десять дней после дня публикации проекта Решения о бюджете или отчета об исполнении бюджета в средствах массовой информации и после представления заключения Контрольно-счетной палаты МО «Осинский район».
2. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний размещается в официальном периодическом печатном издании МО «Бильчир» – газете Вестник МО «Бильчир», а также на официальном интернет-портале Администрации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний.
3. Администрация осуществляет подготовку информационных материалов к публичным слушаниям, принимает письменные замечания и (или) предложения, осуществляет их учет, организует подготовку ответов на письменные замечания и (или) предложения по проекту Решения о бюджете или годового отчета об исполнении бюджета.

Замечания и предложения по проекту Решения о бюджете или годовому отчету об исполнении бюджета направляются в Администрацию не позднее чем за один день до дня проведения публичных слушаний. Информация о поступивших замечаниях и предложениях доводится до участников публичных слушаний в докладе по предмету публичных слушаний.

4. Процедура подготовки к проведению публичных слушаний и проведения публичных слушаний определяется Главой МО.
5. Председательствующим на публичных слушаниях является Глава МО либо лицо, уполномоченное им.
6. Результаты проводимых публичных слушаний носят для органов местного самоуправления МО «Бильчир» рекомендательный характер.
7. По итогам публичных слушаний на основании высказанных мнений, предложений и замечаний оформляется протокол о результатах публичных слушаний, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях и направляется на Думу МО «Бильчир» в течение трех рабочих дней после проведения публичных слушаний.

 

ГЛАВА 6. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МО «БИЛЬЧИР»

 

Статья 35. Основы исполнения бюджета МО «Бильчир»

 

1. Исполнение бюджета МО «Бильчир» обеспечивается Администрацией.

Организация исполнения бюджета МО «Бильчир»  возлагается на финансовый отдел. Исполнение бюджета МО «Бильчир» организуется на основе  бюджетной росписи и кассового плана.

2. Бюджет МО «Бильчир» исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов, за исключением публичных нормативных обязательств.
3. Учет операций по исполнению бюджета МО «Бильчир» осуществляется на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета МО «Бильчир», открытых в Управление Федерального казначейства. Лицевой счет открывается и ведется в порядке, установленном Министерством финансов.

 

Статья 36. Бюджетная роспись

 

Порядок составления и ведения бюджетной росписи устанавливается администрацией  в соответствии с нормами Бюджетного кодекса в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

Утверждение бюджетной росписи осуществляется главой администрации.  Внесение изменений в бюджетную роспись осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного Кодекса.

         Порядок составления и ведения бюджетной росписи может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемой бюджетной росписи показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.

       Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

 

Статья 37. Использование доходов, фактически полученных  при исполнении бюджета МО «Бильчир» Осинского района сверх утвержденных Решением о бюджете

 

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета МО «Бильчир» сверх утвержденных Решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Администрацией без внесения изменений в Решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств МО «Бильчир» в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет МО «Бильчир» в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса, фактически полученные при исполнении бюджета МО «Бильчир» сверх утвержденных Решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (с внесением изменений в бюджетную роспись) без внесения изменений в Решение о бюджете.

 

Статья 37. Резервный фонд Администрации

 

1. В расходной части МО «Бильчир» предусматривается создание резервного фонда Администрации.
2. В расходной части МО «Бильчир» запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов.
3. Размер резервного фонда Администрации устанавливается Решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным Решением общего объема расходов.
4. Средства резервного фонда Администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации, предусмотренные в составе бюджета МО «Бильчир», используются по решению Администрации.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации, предусмотренных в составе бюджета МО «Бильчир» Администрацией.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета МО «Бильчир».

 

ГЛАВА 7.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

 

Статья 38. Организация муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Бильчир»

 

1. Муниципальный финансовый контроль МО «Бильчир» осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Виды, объекты и методы муниципального финансового контроля в МО «Бильчир» регламентируются Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области и муниципальными правовыми актами.

Муниципальный финансовый контроль МО «Бильчир»  подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в МО «Бильчир» осуществляется Контрольно-счетной палатой МО «Осинский район» представительного органа МО в соответствии с Бюджетным кодексом и соглашением, заключенным администрацией о передаче полномочий
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль МО «Бильчир» в сфере бюджетных правоотношений осуществляется уполномоченным в соответствии с муниципальным правовым актом - Администрацией в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления полномочий Администрации по внутреннему муниципальному финансовому контролю устанавливается муниципальным правовым актом Администрации, принятым в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

 

4. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

 1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств бюджета поселения, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета поселения, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета поселения;

 2) главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета поселения, в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

 3) муниципальные учреждения;

 4) муниципальные унитарные предприятия.

5. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета поселения, а также межбюджетных трансфертов.
6. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия органов и должностных лиц внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

 7.1. Полномочиями органов и должностных лиц внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

 1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

 2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ.

 7.2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами и должностными лицами внутреннего муниципального финансового контроля:

 1) проводятся проверки, ревизии и обследования;

 2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

 3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

7. 3. Порядок осуществления полномочий органами и должностными лицами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации поселения.

 

 

ГЛАВА 8. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ БЮДЖЕТА МО «БИЛЬЧИР»

 

Статья 39. Составление бюджетной отчетности бюджета

МО «Бильчир»

 

1. Администрация организует и обеспечивает проведение работы по подготовке и представлению бюджетной отчетности об исполнении бюджета МО «Бильчир» главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета.
2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Финансовый отдел администрации МО «Бильчир» на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственных получателей средств бюджета составляют сводную бюджетную отчетность за истекший финансовый год в соответствии с единой методологией и стандартами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, и требованиями финансового управления. Сводная бюджетная отчетность МО «Бильчир» представляется в Финансовое управление МО «Осинский район»  в установленные им сроки.
4. Отчет об исполнении бюджета МО «Бильчир» является ежемесячным, ежеквартальным. Отчеты об исполнении бюджета МО «Бильчир» за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются Администрацией и направляются на Думу МО «Бильчир».

Годовые отчеты об исполнении бюджета МО «Бильчир» подлежат утверждению решением Думы МО «Бильчир».

 

Статья 40. Формирование отчетности об исполнении бюджета МО «Бильчир»

 

Финансовый отдел администрации МО «Бильчир» представляют бюджетную отчетность в финансовое управление Осинского района Иркутской области.

Финансовое управление представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета  в финансовый орган Иркутской области.

 

Статья 41. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета МО «Бильчир».

 

1. Годовой отчет об исполнении бюджета МО «Бильчир» до его рассмотрения на Думе МО «Бильчир» подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой МО «Осинский район», на основании соглашения о передаче полномочий.
2. Администрация вместе с заключением Контрольно-счетной палатой МО «Осинский район» представляет на рассмотрение и утверждение годовой отчет об исполнении бюджета в представительный орган МО «Бильчир» не позднее 1 мая текущего года. (Статья 264.5).

 

Статья 42 Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета МО «Бильчир» Осинского района на Думу МО «Бильчир»

 

1. Годовой отчет об исполнении бюджета МО «Бильчир» представляется Администрацией на Думу МО «Бильчир» не позднее 1 мая текущего года в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы МО.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета МО «Бильчир» представляются:

1) проект решения Думы МО об исполнении бюджета МО «Бильчир» за отчетный финансовый год;

2) пояснительная записка;

3) отчет об использовании ассигнований резервного фонда Администрации;

4) о направлениях использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

5) иная отчетность, предусмотренная бюджетными законодательствами Российской Федерации и Иркутской области, муниципальными правовыми актами.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета МО «Бильчир» и заключения Контрольно-счетной палатой МО «Осинский район» на Думу МО «Бильчир» принимает одно из следующих решений:

об утверждении решения об исполнении бюджета МО «Бильчир»

об отклонении решения об исполнении бюджета МО «Бильчир».

 

Статья 43. Решение об исполнении бюджета МО «Бильчир»

 

1. Решением об исполнении бюджета МО «Бильчир» утверждается отчет об исполнении бюджета МО «Бильчир» за отчетный финансовый год и плановый период с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета МО «Бильчир» за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета МО «Бильчир» по кодам классификации доходов бюджетов

расходов бюджета МО «Бильчир» по ведомственной структуре расходов бюджета

расходов бюджета МО «Бильчир» по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов

источников финансирования дефицита бюджета МО «Бильчир» по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов

 

ГЛАВА 9.

 

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 44. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

 

1. Неисполнение, либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение к нарушителю мер принуждения.